车官歇
2019-09-29 02:06:07

2009年4月1日星期三,17:01
马德里000347的机密第01节
SIPDIS
EUR / WE为ELAINE SAMSON和STACIE ZERDECKI,
L / LEI为KEN PROPP和CLIFF JOHNSON
PPLATUKIS的CA / OCS和MBERNIER-TOTH
INR FOR JANICE BELL
S / CT FOR MARC NORMAN
MOLLY PHEE的EMBASSY ROME
通过NSC的TOBY BRADLEY
通过DOJ'S BRUCE SWARTZ和DOJ / OIA / PAT REEDY
EO 12958 DECL:03/31/2019
TAGS AORC,PREL,CASC,CJAN,PTER,PGOV,PHUM,PINS,SOCI,
KCRM,KJUS,KISL,KLIG,SP
主题:西班牙:PROSECUTOR重量GTMO刑事案件VS.
前USG官员
参考:A。OSC EUP20090329950015 B. OSC EUP20090330950017 C. 06 MADRID 1914 D. 07 MADRID 2282 E. 08 MADRID 409 F. 07 MADRID 911 G. 07 MADRID 863 H. OSC EUP20080828085019
004的MADRID 00000347 001.2
分类:ADCM William H. Duncan原因1.4(b)和(d)

1.(C)摘要:一家西班牙非政府组织要求国家法院起诉六名布什政府官员,以建立据称允许酷刑的法律框架。 该非政府组织正试图通过调查法官Baltasar Garzon审理此案,该法官因其顽固地追求“普遍管辖权”案件而闻名于世。 Garzon已将投诉转交检察官办公室,以确定是否存在合法案件。 首席检察官哈维尔·萨拉戈萨告诉我们,尽管他似乎不满意将其放在膝盖上,但他很可能别无选择,只能开个案。 他说他不会在不久的将来设想起诉或逮捕令。 他还将反对分配给Garzon的案件。 MFA和MOJ联系人告诉我们他们对此案感到担忧,但强调了西班牙司法机构的独立性。 他们也暗示案件将缓慢进行。 结束摘要。

被告人

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2.(U)六名被告是:前总检察长冈萨雷斯; David Addington,前副总裁兼首席法律顾问; 威廉·海恩斯,前国防部总法律顾问; 道格拉斯费斯,前国防政策副部长; 司法部法律顾问办公室前负责人Jay Bybee; 和John Yoo,Bybee员工的前成员。

3.(SBU)提起刑事诉讼的非政府组织是西班牙囚犯尊严协会。 据西班牙媒体报道,一个由四名律师组成的团队负责此项投诉。 该小组还于2009年1月针对埃胡德巴拉克和六名以色列高级军事官员在2002年为加沙涉嫌战争罪行提出了一个针对另一个西班牙非政府组织的案件。(注:2009年初,媒体报道FM Moratinos告诉GOI 将修改其普遍管辖权法律以防止此类案件;我们无法证实这一点。结束说明。)Gonzalo Boye Tucet是目前诉讼背后的四位律师之一,并且正在与媒体一起领导。 开源材料认为博伊是智利出生的律师,曾是国际革命运动的成员。 他曾在西班牙一所监狱服刑八年,因为他在1988年绑架一名西班牙商人时获得了14年徒刑,据报道,这一阴谋部分由ETA资助。

4.(C)非政府组织强调西班牙有责任进行调查,因为五名关塔那摩被拘留者要么是西班牙公民,要么是西班牙居民。 但是,非政府组织并未声称代表这些人。 他们的名字是:Hamed Abderrahman Ahmed(在媒体上称为“西班牙塔利班”); Lahcen Ikassrien(又名Chaj Hasan); Reswad Abdulsam; Jamiel Abdul Latif al Bana(又名Abu Anas); 和Omar Deghayes。

0000的马德里00000347 002.2

5.(C)非政府组织试图将此案直接引向国家法院调查法官Baltasar Garzon。 二十年来,Garzon引起了国际头条新闻,涉及西班牙政治家,ETA,激进的伊斯兰恐怖分子和危害人类罪的高调案件。 也许他最着名的案例是他试图在西班牙前智利统治者奥古斯丁皮诺切特接受审判。 Garzon因其对宣传的兴趣而不是细节而闻名。 非政府组织对Garzon提起诉讼的论点是,他调查了第四段中提到的一些人,作为对西班牙基地组织细胞调查的一部分。 Garzon已将非政府组织的投诉转交检察官办公室,以确定是否存在合法案件。 投诉

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6.(U)邮政已将这份长达98页的投诉转发给L.总之,它声称被告串谋犯有构成法律框架的犯罪意图,允许审讯技巧和拘留违反国际法。 该投诉描述了一些美国文件,包括:2001年12月28日,关于美国法院对关塔那摩被拘留者的管辖权的备忘录; 2002年2月7日,一份备忘录说,被拘留者不在“日内瓦公约”范围内; 2002年3月13日,关于新审讯技术的备忘录; 2002年8月1日,关于酷刑定义的备忘录; 2002年11月27日,备忘录建议批准15项新审讯技巧; 2003年3月14日,备忘录为新的审讯技巧提供了法律依据。 该投诉还引用了2006年美国最高法院的一起案件,该案称其2002年2月的备忘录违反了国际法和奥巴马总统最近的行政命令,以确保合法审讯。

7.(C)申诉声称西班牙管辖权声称在关塔那摩犯下的指称罪行违反了1949年“日内瓦公约”及其1977年“附加议定书”,1984年“禁止酷刑或其他残忍,不寻常或有辱人格的待遇或处罚公约”和1998年罗马规约。 GOS是所有三种文书的签字人。 该申诉援引了1984年“禁止酷刑公约”第7条,其中规定,如果被控酷刑的人不被引渡到提起诉讼的国家,那么该人所在国的主管当局应该针对他或她的案件。 有媒体猜测,非政府组织的目标之一可能是鼓励美国就此事开始司法程序。

8.(U)投诉并未特别要求逮捕令。 相反,最后呼吁西班牙法院接受被告的陈述,并要求USG提供有关投诉中引用的各种内部文件的信息(解密日期和权限,关于备忘录法律性质的官方报告,如投诉中引用的内容,以及关于行政命令的法律性质和约束力的官方报告。

与西班牙当局的联系

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9.(C)4月1日,POLOFF和大使馆FSN法律顾问会见了国家法院首席检察官Javier Zaragoza,他说

0000347 003.2 OF 004

他个人将决定是否开具刑事案件。 他的决定没有法定时间表。 萨拉戈萨表示,该投诉似乎有充分的记录,并且很可能他除了打开案件之外别无选择(证据在他的桌子上有四个红色文件夹,一英尺高)。 萨拉戈萨表示,他并不急于处理此案,并且无论如何都会争辩说不应该将案件分配给Garzon。 萨拉戈萨承认加尔松拥有“优先购买权”,但他表示他将建议Garzon的同事,调查法官伊斯梅尔莫雷诺,应该被指派案件。 萨拉戈萨表示,此案与莫雷诺正在进行的涉嫌非法“中央情报局航班”的调查有关,该调查已将西班牙的被拘留者带到关塔那摩。 萨拉戈萨说,如果加尔松无视他的建议并接受此案,他将上诉。 萨拉戈萨补充说,Garzon的公正性是非常可疑的,因为他公开批评关塔那摩和美国的反恐战争(我们注意到,除其他事项外,Garzon在2008年叙述了一部对美国卷入和阿富汗及其打击恐怖主义的方法)和他2008年8月的公开声明,即前总统布什应该因战争罪而受审。

10.(C)萨拉戈萨指出,如果USG开展自己的调查,西班牙将无法对该案件主张管辖权,他更倾向于将其作为前进的最佳方式,并被描述为USG的“唯一出路”。 他引用了上述针对以色列官员的投诉,并表示,一旦他正式通知以色列人已经开始进行调查,他将要求调查法官结案。

11.(C)3月31日和4月1日,代理DCM分别与FM Moratinos的参谋长Agustin Santos和MOJ国际司法合作总监Aurora Mejia讨论此案。 桑托斯称此案令人担忧。 他指出,西班牙司法机构是独立的,但他认为这些普遍管辖权案件经常在最初的宣传后爆发。 他还指出,他们往往在整个系统中移动非常缓慢。 梅加还强调司法机构是独立的,并补充说,司法部没有关于此案的官方信息,除了媒体报道之外,对此一无所知。 她私下说,对MOJ投诉的反应是“恐怖”。 A / DCM向双方强调,这对USG来说是一个非常严重的问题,并要求大使馆随时了解任何进展情况。

评论

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12.(C)考虑到西班牙自由地援引普遍管辖权的声誉,这可能不是这里提出的最后一次此类案件(也不是第一次 - 在2007年,一个不同的西班牙非政府组织对前SECDEF拉姆斯菲尔德提起诉讼,指控其反人类罪基于伊拉克战争和阿布格莱布。萨拉戈萨告诉我们,案件被悄然驳回,尽管他无法回想起这个理由。 这一投诉针对前政府法律官员这一事实可能反映了一种“踩踏”策略,旨在为更多高级官员的投诉铺平道路。 媒体和邮政的FSN法律顾问都怀疑投诉是在西班牙以外的律师的帮助下准备的,也许是在美国,也许是

0012347 004.2 OF 004

与非政府组织合作,如人权观察或缓刑。 它似乎是由一个了解美国法律体系远比一般西班牙律师更好的人起草的。 对于所有的宣传普遍管辖权案件激起(Garzon试图从英国引渡皮诺切特),我们只知道有一个曾在这里尝试的案件(涉及阿根廷军政府的前成员)。 根据萨拉戈萨告诉我们的情况,我们怀疑案件最终会被提交国家法院调查,尽管这一步可能不会持续一段时间。 一旦它到达国家法院,这些案件似乎行动缓慢,随着新证据的出现定期产生宣传(正如莫雷诺对所谓的关塔那摩航班的调查)。 无论这种情况最终会与Garzon,Moreno还是其他一些法官结束,我们都不能说。 Garzon虽然喜欢宣传和批评美国政策的某些方面,但在更多的日常刑事案件中与美国合作得很好(尽管我们认为在这种情况下对他采取直接的方法可能会适得其反)。 莫雷诺,虽然他作为法官的声誉在合法内部人士中名列前茅,但他在交易中的表现却较为温和。 我们怀疑西班牙政府,不管它与布什政府政策的分歧,都会发现这个案子不方便。 尽管第一副总统费尔南德斯·德拉维加的备考公众意见认为GOS会尊重法院在这件事上做出的任何决定,但萨帕特罗总统试图改善与美国的关系并获得西班牙语的时机也不会更糟。公众关注的是关系的未来而不是过去。 也就是说,我们不知道政府是否愿意采取冒险措施,在幕后试图影响检察官对此案的建议,或者他们对这种要求的反应是什么。 CHACON